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팬데믹으로 인한 학습 손실: 왜 이에 대한 조치가 거의 없는 걸까요?

일부 문제는 몇 년이 걸릴 수 있습니다. 도로가 낡아가고 있나요? 지금 패치하고 올해 중으로 더 철저하게 수정할 수 있습니다. 그러나 팬데믹 기간 동안 K-12 학생들이 경험한 학습 손실(이전 논의는 여기 및 여기 참조)은 지연 가능한 범주에 속하지 않습니다. 2020년 2월 팬데믹이 닥쳤습니다. ’23~24학년도가 진행되면서 ’21~’22학년도와 ’22~’23학년도가 이제 지나갔습니다. 따라잡기 위한 프로세스가 이미 진행 중이어야 하지만 그렇지 않습니다.

Jonathan Guryan과 Jens Ludwig는 “팬데믹으로 인한 학습 손실 극복”(곧 출간 예정)에서 상황을 논의합니다. 보다 탄력적인 미국 경제 구축Aspen Economic Strategy Institute의 Melissa S. Kearney, Justin Schardin 및 Luke Pardue 편집, 2023년 11월 9일 발행 예정, pp. 150-170). 그들은 학습 상실의 어려움을 다음과 같이 설명합니다.

예를 들어, 2020년 5월 한 주 동안의 데이터에 따르면 시카고 공립학교 시스템의 350,000명의 학생 중 거의 1/3이 Google 클래스룸이나 Google Meet 하나에도 로그인하지 않은 것으로 나타났습니다(Chicago Public Schools 2020; nd). 만성 결석은 전국적으로 극적으로 증가했으며, 버지니아와 캘리포니아와 같이 원격 교육이 많은 주에서는 학생 결석이 완전히 두 배로 늘어났습니다. (데이터 제한을 고려할 때 이러한 수치는 결근의 실제 증가를 과소평가할 수도 있습니다.) 미국 교육부는 최소 1,010만 명의 학생이 2020~2021학년도의 최소 10%를 결석한 것으로 추정했습니다(Chang, Balfaz, and Byrnes 2022). 물론 이만큼의 학교 결석과 대면 교육을 원격 학교로 불완전하게 대체함으로써 특히 미국에서 가장 취약한 어린이들에게 큰 학습 손실을 가져왔습니다. 그러나 실제 공공 정책 문제는 단순히 단기적인 학습 손실이 아닙니다. 교육은 본질적으로 누적적이기 때문에, 전염병으로 인한 학교 중단으로 인해 전체 세대의 학생들이 남은 생애 동안 궤도에서 벗어날 수 있는 실제 가능성이 있습니다. …

즉, 팬데믹으로 인한 학습 손실의 결과는 장기적일 가능성이 높으며 이러한 결과는 가장 취약한 계층의 어린이에게 가장 심각할 것입니다. 장기적인 영향의 잠재적 규모는 어린이가 주요 발달 단계를 놓쳤을 때 어떤 일이 발생하는지에 대한 팬데믹 이전 데이터를 통해 확인할 수 있습니다. 3학년까지 해당 학년 수준에서 읽을 수 없는 학생은 고등학교를 졸업할 가능성이 4배나 낮습니다. 필수 기초 수학 수업(대수학 I)을 아직 통과하지 못한 9학년 학생들은 졸업할 확률이 5배나 낮습니다.

21세기 미국에서 뉴스를 소비하는 사람은 누구나 과장에 대한 민감성을 키워야 하며, 이러한 “남은 생애”라는 수사는 과장된 것처럼 느껴질 수 있습니다. 하지만 이 경우에는 많은 학생들이 그렇지 않습니다. 고등학교 졸업과 같은 이러한 종류의 랜드마크를 만들거나 놓치는 것은 실제로 평생 전망에 영향을 미칩니다.

학생들이 따라잡을 수 있도록 돕기 위한 표준적인 정책 제안은 ‘고용량 튜터링’으로 알려져 있는데, 이는 뒤쳐진 학생들이 일주일에 한두 번 소그룹으로 튜터를 만나는 것을 의미합니다. 실제로 의회가 2020년과 2021년에 전염병 관련 비용을 해결하기 위해 K-12 학교에 약 1,900억 달러를 지원하는 초등학교 및 중등 학교 긴급 구호(ESSER) 기금 법안을 통과시켰을 때 한 가지 권장 사항은 자금 중 일부를 개인 교습 프로그램에 배정하라는 것이었습니다. .

Guryan과 Ludwig는 사교육의 효과에 대한 몇 가지 증거를 검토합니다. 예를 들어:

1980년대 일련의 시범 프로젝트에서는 정규 교실 수업에 비해 일대일 지도를 받은 학생들이 과제 수행에 거의 40% 더 많은 시간을 소비하는 것으로 나타났습니다. 개인교습을 받는 학생들은 전통적인 교실 환경에서 동료들보다 2 표준편차(SD)를 더 많이 배웠습니다(Bloom 1984). 이러한 학습 향상의 엄청난 규모를 벤치마킹하는 방법으로, 학생의 고등학교 경력 동안 평균 시험 점수 향상은 약 0.6-0.7 SD이며 고소득과 저소득 8학년 사이의 시험 점수 격차는 다음과 같습니다. 1.4 SD입니다(Reardon 2011; Loveless 2012). 여기서 규모를 파악하는 또 다른 방법은 시험 점수를 2SD 향상시킨 학생이 대략 15번째 백분위수에서 85번째 백분위수로 이동한다는 것입니다. 또한 통제된 실험실 조건을 벗어나 실제 학교 환경에서 개인교습을 통해 큰 이득을 얻을 수도 있습니다. 소규모 사교육 프로그램에 대한 90개 이상의 무작위 대조 시험(RCT)을 검토한 결과 평균 0.37 SD의 효과가 나타났습니다(Nickow, Oreopoulos, and Quan 2020).

그들이 지적한 바와 같이, 고용량 개인교습은 “현재 학습 손실 문제의 규모를 충족시키는 작업에 가장 적합한 개입일 가능성이 높습니다.” 그러면 왜 그런 일이 일어나지 않았습니까?

그 이유는 비극적일 정도로 평범합니다. 과외를 하려면 외부인을 불러와서 과외를 해야 합니다. 여기서는 매우 기본적인 수학과 독해 기술을 가르치는 것에 대해 이야기하고 있으므로 퇴직자부터 부모, 대학생까지 파트타임으로 일할 수 있는 자격을 갖춘 사람을 찾는 것이 불가능해 보이지는 않습니다. 일. 그러나 가장 효과적인 개인교습 프로그램은 학생들에게 일찍 오거나 늦게 머물도록 요구하는 것이 아니라 일반적인 수업 시간에 이루어지기 때문에 제도적 유연성과 일정 조정 시간이 필요합니다. Guryan과 Ludwig는 다음과 같이 썼습니다.

아마도 모든 조직이 일반적인 변화 혐오로 인해 어려움을 겪고 있기 때문에 학교에서는 이를 수행하기가 어려웠을 것입니다. … 실제로 우리가 본 것은 학교가 변화의 가능성에 직면했을 때 학생들에게 도움이 될 어려운 일을 덜 하고 아이들에게 학습 혜택이 적을 수 있는 쉬운 일을 더 많이 하는 경향이 있다는 것입니다. 예를 들어, 전국 각지의 지역과 협력한 경험을 통해 많은 사람들이 학교 수업 시간에 시간을 찾는 데 어려움을 겪고 대신 방과 후 프로그램에 의존하거나 저녁이나 주말에 집에서 가상 개인 교습을 시도했습니다. 우리가 직접 본 이러한 노력 중 어느 것도 어떤 종류의 규모에서든 학생들에게 높은 수준의 개인 교습을 제공하는 것으로 이어지지 않았습니다. 또 다른 예로, 우리가 협력한 다른 지역에서는 개별 학교에 교사 배치 방법에 대한 많은 재량권을 부여하는 분산형 개인교습 접근 방식을 시도했습니다. 종종 가정교사는 단순히 교사의 보조 역할을 맡게 되는데, 연구에 따르면 이러한 보조 교사는 결국 교사가 가장 좋아하지 않는 부분(채점, 복사하기, 복사하기, 등.) …

Guryan과 Ludwig는 개인교습 프로그램을 지원하기 위한 추가 연방 자금 지원을 주장합니다. 저는 여기서 연방 자금 지원에 전적으로 반대하지는 않지만 K-12 교육 자금 조달은 전통적으로 국가의 책임이었습니다. 주정부가 기존 연방 자금과 자체 자금을 조합하여 교사를 인증하고 수업 일정을 조정하는 시스템을 설정하여 고용량 개인교습에 대한 의지를 보여주면 더 기쁠 것입니다. 그러나 이것은 팬데믹 이후 K-12 학교가 팬데믹 이전에 했던 일로 돌아가고 싶어하는 상황처럼 보입니다.

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