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과거 무역 긴장이 어떻게 브뤼셀의 새로운 중국 단속을 불러일으켰는가

Karel De Gucht 전 유럽 무역담당 집행위원은 EU가 중국에 대해 교훈을 얻었다고 말했습니다.

블록은 급증하는 양국 무역 적자에 대해 중국에 대한 압력을 강화하고 있으며 De Gucht는 중국의 정책이 이전 무역 긴장의 결과에 영향을 받아야 한다고 말했습니다.

2013년에 De Gucht는 태양광 패널 생산에 대한 중국의 보조금 의혹을 조사하고 있었습니다. 벨기에 위원은 아내와 식사를 하고 있을 때 당시 그의 상사였던 호세 마누엘 바로소 유럽연합 집행위원장으로부터 전화를 받았습니다.

“방금 그랬어. [then-Chinese premier] 리커창이 통화중이다. 그는 나에게 소리를 지르고 있어요. 그는 매우 화가 났어요.” Barroso가 그에게 말했습니다.

“좋아요. 그러면 우리는 지금 하고 있는 일을 계속해야 합니다.” De Gucht가 대답했습니다.

그러나 돌이켜보면 2013년 6월 부과된 반덤핑 관세는 유럽의 태양광 패널 제조 부문을 구하기에는 충분하지 않았다고 De Gucht는 말했습니다.

“우리는 충분히 힘들지 않았습니다. 우리는 충분히 빠르지 않았습니다. 그리고 그 무렵에는 더 이상 유럽 생산자가 없었습니다.”라고 파이낸셜 타임즈와의 인터뷰에서 말했습니다.

EU가 반복하지 않기로 결정한 것은 실수입니다. 이번 주에 위원회는 중국에 대해 두 건의 새로운 반덤핑 조사를 시작했습니다.

이산화티타늄 수출과 건물 유지보수 산업을 위한 공중 작업 플랫폼에 대한 조사는 지난 10월 시작된 중국의 전기 자동차 보조금 의혹에 대한 조사에 따른 것입니다.

수많은 다른 무역 사례와 함께 이러한 움직임은 브뤼셀이 중국 무역 정책과 관행을 바꾸도록 전례 없는 추진을 하게 되었으며, 일부 EU 관리들은 결실을 맺을 조짐을 보이고 있다고 말했습니다.

이번에 위원회는 중국 전기 자동차 제조업체가 시장에 큰 입지를 확보하기 전에 보조금에 대한 평가를 시작했습니다.

그리고 이는 유럽 기업과 회원국 정부의 지원을 확대하고 중국의 보복으로 인한 고통을 확산시키려는 의도로 다른 산업 전반에 걸쳐 다양한 조치를 위협하고 있습니다.

이번 달 위원회는 병과 포장에 사용되는 재료 제조업체가 사업을 중단한다고 발표한 후 중국에서 수입되는 일부 플라스틱에 잠정 반덤핑 관세를 부과할 것이라고 확인했습니다.

위원들은 풍력 터빈 부품에 대한 보조금 반대 소송을 제기하겠다고 위협했습니다. 많이 감소된 태양광 패널 부문을 보호하기 위해 새로운 조치를 검토하고 있다는 추측이 지속적으로 제기되고 있습니다. 그리고 브뤼셀은 중국이 의료기기 수입을 제한하고 있다고 비난했습니다.

베이징으로 향하는 유럽 위원들의 행렬은 중국 당국에 그들의 방식을 바꾸도록 압력을 가하고 있습니다.

지난 4월 방문한 우르술라 폰 데어 라이엔 위원회 위원장은 이번 주 중국의 덤핑이 “우리 시장을 왜곡하고 있다”며 12월 7~8일 시진핑 국가주석과의 베이징 정상회담에서 반드시 결과가 나올 것이라고 불평했습니다. “중국은 변화할 수 있습니다.”라고 그녀는 말했습니다.

한때 전통적이고 느리게 움직이는 세계무역기구(WTO)와 관련된 무역 방어 기술에 의존했던 블록은 지난 3년 동안 몇 가지 새로운 도구를 갖추었습니다.

여기에는 빌니우스가 대만에 대표 사무소 개설을 허용한 후 중국이 부과한 리투아니아 수출 불매운동과 같은 정치적 문제에 대한 무역 금지 조치를 사용하는 국가에 대한 보복에 도움이 될 수 있는 반강제 수단이 포함됩니다.

또한 EU는 이제 해외 정부의 자금 지원을 받는 기업의 투자를 차단할 수 있으며 자국 국내 시장이 EU 입찰자에게 폐쇄되는 경우 조달 계약에서 기업을 제외할 수 있습니다.

그리고 EU 전체의 수출 통제 제도를 마련하기 위해 노력하고 있습니다. 미국의 압력으로 네덜란드는 고급 칩 제조 기계의 중국 수출을 중단했습니다. 브뤼셀은 국가 안보 문제에 대한 단독 권한을 보유하고 있는 회원국 정부에 제한할 기술의 공동 목록을 마련하도록 압력을 가하고 있습니다.

유럽연합(EU) 국가들은 무역 적자가 확대되는 것을 우려하고 있습니다. 무역 적자는 2022년 두 배로 늘어나 거의 4천억 유로에 이르렀습니다. 이는 부분적으로 유럽의 에너지 가격을 인상하여 경쟁력을 약화시킨 우크라이나와의 전쟁으로 인해 발생했습니다.

컨설팅 회사인 로듐 그룹(Rhodium Group)의 노아 바킨(Noah Barkin) 수석 고문은 러시아에 대한 중국의 지원도 긴장을 고조시켰다고 말했습니다. 그는 “EU를 더욱 강경한 입장으로 몰아가는 불안정한 문제들이 복합적으로 존재하고 있다”고 말했다.

EU 회원국들은 또한 중국의 녹색 공급망 지배력, 특히 전기 자동차 배터리, 태양광 및 풍력 에너지 시스템에 필요한 핵심 원자재에 대해 우려하고 있습니다.

중국은 최근 서방 정부가 칩 통제에 대한 대응으로 간주한 게르마늄, 갈륨, 흑연의 수출을 제한했습니다.

그러나 경제가 둔화되고 미국이 중국 투자와 일부 수입을 차단함에 따라 중국은 이전보다 EU를 더 필요로 한다고 바킨은 말했습니다. “중국의 경제 문제로 인해 유럽은 어느 정도 지렛대를 갖게 되었고 유럽은 이전에 본 적 없는 방식으로 지렛대를 사용하고 있습니다.”

전통적으로 EU의 27개 회원국은 중국을 둘러싸고 분열되어 왔습니다. 이탈리아, 그리스, 헝가리를 포함한 일부 국가는 베이징의 1조 달러 규모 글로벌 인프라 계획인 일대일로 이니셔티브에 가입하기도 했습니다. 독일과 같은 다른 국가들은 이 나라에 막대한 투자와 판매를 하고 있습니다.

그러나 한 EU 관계자는 이제 블록 지도자들이 “중국의 모습을 보는 데 단결했다”고 말했습니다.

“모든 것이 다 말해졌다는 느낌이 들며 이제 중국인들이 우리가 필요하다는 것을 행동으로 보여줄 때입니다”라고 관계자는 말했습니다.

브뤼셀의 정책입안자들은 중국이 이러한 압력에 대응하고 있다는 징후가 있다고 말했습니다.

중국은 전기차 보조금 반대 조사를 ‘노골적인 보호무역주의 행위’라고 비난했으며 이번 주에는 EU의 조사 방법론이 ‘투명하지 않다’, ‘공정하지 않다’고 비판했다.

그러나 중국은 또한 중국 경제 둔화에 대응하기 위해 유럽 기업을 유치하려는 노력을 강화했습니다.

이번 달 상무부는 중국 주재 유럽 상공회의소가 제기한 많은 불만 사항을 처리할 것이라고 밝혔습니다. 유럽 상공회의소는 최근 외국인 투자 기업의 처우 개선을 위해 1,000개 이상의 위원회 지원 권고 사항을 제시했습니다.

중국 기업들은 이미 EU에 배터리 공장을 개설하고 있으며 Barkin은 EU에 EV 공장을 건설하면 정치적 관계를 개선하고 관세를 면제하는 데 도움이 될 수 있다고 말했습니다.

그는 중국이 무역 재균형에 도움이 되는 더 많은 양보를 할 가능성이 높지만 EU의 압력은 여전히 ​​역효과를 낳을 수 있다고 말했습니다. “중국이 과잉반응해 우리가 하향곡선에 들어갈 위험이 있다.”

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